林萬億：農保設計畸形 老農津貼須回歸制度化

〔記者陳梅英／台北報導〕年金改革副召集人林萬億今日表示，台灣的農民健康保險沒有最重要的老年給付，在社會保險中，是非常畸型的設計，而現行老農津貼經常隨選舉因素加碼，農委會一年編列540億元公務預算已排擠到原有農業預算，要解決農保與老農津貼的問題，除了應廢除老農津貼暫行條例回歸制度化，農保整合到國民年金或成立一個所有國民都適用的基本年金或稱大國民年金，都是未來可討論的方向。台北徵信社
林萬億說，台灣的農保雖然沒有老年給付，某種程度下，是以老農津貼作為替代，而農保因給付項目少，難以拉高費率，最後只能由政府不斷撥補，農委會統計，從民國74年到今年6月，已經撥補1489億元，這種不確定性的支出，對國家財政不利。
老農津貼也存在一樣的問題，都是由政府來負擔，過去老農津貼不時隨選舉因素加碼，從3000多一路喊到7000多，現在雖然說要隨物價調整，但未來是否又會發生，林萬億坦承「以目前情況很難斬釘截鐵說不會」。免費法律諮詢
林萬億說，過去曾經有一段時間將老農津貼與國民年金整合，就是希望透過這樣的調整，降低不確定性，只是不到一年後來又脫鉤，「很可惜的是暫行條例現在還在暫行」；農委會現在一年從公務預算中編列540億元，更已經排擠到正常農業預算。
要解決現行農保與老農津貼問題，林萬億說，在今日年金改革委會中隱約討論出兩個方向，包括是否該有一個基本年金或是大國民年金的設計；另外，是否將老農津貼制度化調整作為農保的老年給付，並把農保與國民年金做整合。
林萬億說，1992年當老人年金提出時就曾提出大國民年金的概念，但沒有成功，現在還是要去面對這樣的問題，只是這會涉及制度之間的整合複雜度相對高。債務
第二個整合範圍較小，既然現行農保只剩下生育、身心障礙、喪葬給付，沒有健康醫療給付，「農民健康保險」名不符實，應該要被改掉，並思考與國民年金做整合，將老農津貼納入成為其老年給付。
林萬億說，如果這樣的制度設計大家認為可行，未來就要慢慢去調整，如何保障最低老年經濟生活，其他職業別之間的所得替代率或給付水準以致於平均投保薪資計算、請領年齡都是未來討論中必須要有共識的，否則就會淪為各說各話。
年金改革委員會已經開會2個月，何時才會有具體成果？林萬億強調，總不能「將錯就錯」，至少必須等資訊都充分揭露、大家容易誤解數字都互相澄清之後，以正確數字做為改革基礎，再來互相說服，這樣才不至於有不能接受或有被犧牲等後遺症出現。